近日，《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》（以下简称《规划》）正式获批。2月3日，《规划》全文发布。这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年获党中央、国务院批复的又一部首都规划。

《规划》由北京市、天津市、河北省三地联合编制，提出三个阶段的发展目标：到2030年，现代化首都都市圈建设取得积极进展，北京“大城市病”治理取得新成效，京津同城化发展效应逐步显现，京津雄创新三角发展框架基本形成。到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成，北京“大城市病”治理取得显著成效，同城化效应不断增强，城乡规划、建设、治理融合水平全面提高。展望到2050年，现代化首都都市圈全面建成，成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，京津同城化发展取得显著成效。

《规划》科学划定京津冀三地约4.2万平方公里的规划实体范围，提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局。充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流的中央政务环境。高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞。高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地。发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。

《规划》提出，构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。加快构建“八廊两环”交通廊道（“八廊”即八条主要交通走廊，包括京津走廊、京雄走廊等，以高铁、高速公路为骨架，强化城市间快速联通；“两环”?包括首都环线和区域环线，聚焦通勤圈和产业协同圈的交通衔接），加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。坚持以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局，着力提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制。坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局。合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局。保护传承利用文化遗产和自然遗产，彰显区域特色文化与自然资源价值，推动商旅文体融合发展。

同时，构建优化首都都市圈的圈层结构。建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈。通勤圈要聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制。严守北京市常住人口总量上限，推动北京中心城区功能疏解提升，发挥北京城市副中心示范带动非首都功能疏解和区域协同发展作用，加快北京平原新城承接中心城区适宜功能和疏解人口，提升北京生态涵养区首都生态安全保障功能。加强以轨道交通为骨架、以道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设。北京市通州区与河北省廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区要发挥先行示范作用，实现一体化高质量发展。功能圈要聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力。推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角。将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊。将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。产业协同圈要深入实施主体功能区战略，强化分工协作，促进城乡要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

首都都市圈探索构建的区域协同治理、国土空间体系和高质量发展模式，将为全国其他都市圈的空间协同提供可复制、可推广的经验。

（来源：建筑时报）